备考手册4-申论

第一节考情透视

经典题目展示 【经典例题 一】

一对夫妻经常争吵，原因很简单：丈夫喜欢吃硬面条，而妻子总是把面条煮得很 烂，让丈夫无法下咽。有一天丈夫特意早起，对妻子说：“你等着，我让你看看怎么 煮，面条才不会烂!”丈夫煮完了，去叫妻子：“快来吃!”妻子躺在床上不动，说 道：“我不起，我就是要让你看看， 一碗煮好的面条：是怎么放烂的!”原来，妻子每 次煮面条都很照顾丈夫的口味，只是丈夫起床太磨蹭，本来好好的面条也放烂了!

很多事情都是如此，我们一直觉得是别人错了，但仔细审视才会发现，原来真正 有问题的是我们自己。

阅读上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇800字左右的论述性文章。

【经典例题二】

材料节选：

材料一：

党的十八大报告明确提出：  “以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服 务型党组织建设。”这一重要论断，充分表明了我们党对执政规律的深刻认识和把握， 对新时期探索建立基层党组织联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝  聚力战斗力具有重要意义。

加强基层服务型党组织建设，首先，是践行党的根本宗旨的必然要求。党的根基  在人民、血脉在人民、力量在人民。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，要求基层  党组织要始终把服务群众作为主要任务，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听  群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。其次， 是基层党组织所处地位决定的。党的基层组织和基层干部工作生活在群众之中，与群  众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。这就决定了基层党组织必须不断探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群 众的本领。第三，是新时期完成党的执政使命的需要。

材料六：

在职党员的党组织关系在工作单位，日常管理主要以单位党组织为主，导致在职 党员“单位党员意识强”、“社会党员意识弱”,缺乏参与社区服务群众活动的积极 性。个别党员宗旨观念淡化，认为进社区为群众服务就是“装装样子”、“走走场子”, 完成上级或部门党组织布置的任务就行了，自觉参与服务活动的积极性不高。 一些在 职党员工作较为繁忙，在8小时之内辛苦劳票，有时“5+2,白+黑”地工作，8小时 之外忙于家务，缺乏走进基层、参与社区服务活动的主动性。

围绕“社区党建”这一主题，自拟题目，观点鲜明，论述充分，条理清晰，要求 800-1000 字 。

【经典例题三】

街道办事处作为政府的派出机关，与老百姓有着最密切的联系，请你从依法行政， 服务居民群众 ，提高行政效能等角度谈谈，怎么样才能做好街道办事处的工作，可以  从个人出发，谈谈作为一名工作人员应当怎样做好工作，也可以从单位出发，谈谈街  道办事处可以从哪些方面对工作进行改进，可以从单一角度出发，也可从多角度出发， 如果你对改进街道办事处的工作有其他想法，也可以谈一谈。

常考题型总结

1.题型特点

①写作题型多样

社区工作者招录考试写作题目，主要是以议论文写作为主，个别地区考查记叙文写 作。

②身份限定明确

一般情况下，在社区工作者招录考试中，考官往往要求考生从社区工作者角度出发、 从社区工作角度出发、结合报考岗位实际情况进行写作，身份限定明确。

③社区工作倾向

社区工作者招录考试的文章写作，从话题到内容，均与社区工作息息相关，其目的 主要是通过议论文写作，测查考生未来是否具备基本的社区工作能力，对社区工作的了 解程度，以判断考生能力是否与岗位要求相匹配。

④写作角度限定

部分社区工作者招录考试的写作题目，对写作角度有明确的限定。如：谈谈如何做 一名合格的社区工作者，如何进行社区网格化管理等，实际上都是要求考生的文章主体 内容以谈对策为主，对文章写作角度限制严格。

⑤命题方式多样

社区工作者招录考试中，命题作文、自由命题作文、半命题作文(话题作文)均考 查过，其中以半命题作文(话题作文)为主要考查类型。

2.材料特点

①材料类型多样

社区工作者考试的写作材料，类型多样，从目前已知的材料类型来看，漫画型材料、 寓言故事类材料、时政热点类材料都是考查的重点。时政热点类材料考查较多，漫画和  寓言故事为主的材料相对占比较少。

②篇幅长短不一

社区工作者招录考试的写作材料篇幅，出现过以下三种情况：一、无背景材料。即  只给定题千部分，给出写作话题和写作要求，不设置任何背景材料。二、给定短材料。 即给定200-500字左右的背景材料，要求考生根据背景材料和话题进行写作。三、给定  长材料。材料篇幅2000字以上，最长达到7000字左右，要求考生根据背景材料和话题  进行写作。

第二节技巧点拨

核心技巧

考题还原

【例题 一】

我叫王汝萍，今年50岁，我是缔阳市工区街道绵州社区党总支书记，我入党20 年 了。

从2003年成为社区志愿者，到成长为社区党总支书记，在社区工作的这13年里， 我始终牢记宗旨、身先士卒、创新实干，团结带领社区干部认真践行党的群众路线，  用共产党人的忠诚与担当凝聚党心民心，奋力开创了绵州社区和谐建设的新局面。

社区工作就是这样，它不是流水线上的产品，也不只是去完成一项工程，社区工 作微小如“粒”,把这些“粒”加起来，就好像一座大山。社区工作就是做好“粒” 的工作，年年如此，月月如此、天天如此。

 “全国最美社区人”王汝萍自述

阅读上述材料，自选角度，自拟题目，写篇800字左右的论述性文章。

要求：中心明确，内容充实，论述深刻，说服力强。

【参考例文】

甘做社区民众贴心人

鼠年新春，新冠疫情来袭，在这场没有硝烟的战争中，无数个“逆行”的身影筑 起了一道道坚固的战“疫”防线。社区作为疫情防控工作的“神经末梢”,在整个防 疫工作中发挥着至关重要的作用，而社区工作者们奋战在防疫一线，他们用小温暖汇 聚人间大爱，彰显了为民情怀。时代需要更多的社区工作者扎根社区，甘做百姓的贴 心人 。

扎根社区，要牢记宗旨。习近平总书记曾强调：要守初心、担使命，找差距、抓 落实。这个初心对于社区工作来讲，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以 坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，把社区 建设好，让社区居民能够感受到温暖。社区是社会服务管理情况最复杂、任务最繁重 的地方，也是和民众联系最紧密的地方，因此，每一个社区工作人员都要牢记自己的 使命职责，扎扎实实做出成绩。

扎根社区，要身先士卒。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”,社区干部是与  群众联系最紧密的一线干部，脚下沾有多少泥土，心中积淀多少真惰，落实才有多少 务实。面对当下社区面临的新目标、新问题，作为社区的干部必须要身先士卒，埋头 实干，一步一个脚印，踏踏实实干事。要发扬钉钉子精神， 一件一件地抓，抓一件成 一件，以不达目的不罢休、不见成效不收兵的初劲，坚持不懈、持之以恒地推动工作 事事能见底、项项出成效。

扎根社区，要创新实干。面临新形势下成熟社区的发展与提升的新问题，积极拓 宽社区建设发展思路和方法，进一步推进基层民主建设，创造良好的自治环境，深度 整合社会资源，促进社会组织良性发展，延伸服务领域，满足不同层次、不同年龄居 民的需求是成熟社区再度起航的要求，也是新形势下社会治理的要求。因此，作为社 区工作者要及时转变思维，提升服务能力，创新工作方式和方法，为居民构建丰富的 服务项目，打造良好的社区环境。

采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。每一个社区工作者都是辛勤劳作的小蜜蜂， 用汗水书写无 愧于自己和时代的青春之歌。相信，无论是疫情当下，还是美好未来，

我们的社区工作者都能扎根岗位，展现大爱，交出令人满意的答卷。

【例题二】

1.作为“政府之脚，居民之头”,社区是国家治理的基石，经过十余年的改革努 力，特别是近年来新一轮的治理创新，我国城市社区在组织体系建设，基础设施配套 和服务网络搭建等方面，取得了长足进步。然而，无论是基于“四个全面”的战略部 暑 ，还是从群众日益增长的权益主张与生活需求看，我国城市特别是中小城市的社区 治理创新，仍然面临不小的挑战。问题主要表现在：社区居民主体参与不足。在个体 层面，社区居民缺乏生活共同体和主体参与意识。在实际的社会治理过程中，大多数 居民为自己考虑的多，为大家考虑的少；要求别人做的多，自己做到的少；服务诉求 多，参与奉献少。在组织层面，社会组织和中介机构等“第三方力量”发育滞后，联 结机制和自治机制缺乏，难以发挥桥梁纽带的作用。

因此，要激活居民主体活力，夯实共治体系。比如，创新社会组织的登记管理制 度，完善公共服务采购制度；发展社区志愿服务制度，拓展公益创投和孵化基地等新 型举措；健全社会组织扶持政策体系，进一步鼓励与弘扬志愿精神，推进全民慈善，提升社会组织参与社区治理能力，推进社区、社会组织、社工的三社联动。创建独具 社区特色的文化活动，确立居民的文化认同及精神回归，实现从物质家园向精神家园 的升华。

2.为进一步加大社区治理和服务、创新实验工作力度，民政部启动第三批实验区 申报认定工作，经过多个环节筛选，河西区从全国140余个单位中脱颖而出，进入第  三批创新实验区行列。按照民政部统一安排，河西区将从2015年7月至2018年6月， 开展全国社区治理和服务创新实验区创建工作，以完成“三体系一平台”建设为出发  点，逐步完善社区治理服务的新机制；以建立目标体系为切入点，真正形成社区治理  服务的新格局；以加强领导狠抓落实为保障，确保实现社区治理服务的新突破。

结合材料，以“扩大居民有序参与，完善城市社区治理”为主题，自拟题目，写 一篇文章。

要求：主题明确，层次分明，语言流畅。字数800-1000字。

【参考例文】

居民参与社区治理  共创文明和谐家园

近年来，我国社区治理方式不断改革创新，社区治理取得了长足的进步。然而，社区 治理创新还存在不少问题。其中，社区居民主体参与不足是主要问题之一。居民是社区的 主人，社区工作的目的即是为居民服务，因此，扩大居民参与，是创新社区治理，提升社 区治理水平的必要选择。

对社区治理参与不足源于居民缺乏主人翁意识。当前，人们生活节奏快、压力大，而 且与生活水平密切相关的经济收入来源并不在社区，大部分人认为，他们在社区需要的只 是一个安定、便利的居住环境，因此对社区的治理工作并不关心，甚至当社区工作人员动 员居民参加一些社区活动时，他们也并不积极。然而，事实上，社区的治理水平与居民的 生活质量息息相关。社区治理得力，乱扔垃圾、安全隐患等问题才能得以解决，居民才能 有良好的生活环境；社区治理得力，孤寡老人、病残人员等特殊群体才能得到关怀，居民 才能携除后顾之忧；杜区治理得力，邻里沟通、互帮互助等邻里交流活动才有了平台，居 民才能更有归属感。作为社区的一份子，每一位居民都应认识到社区利益与自身生活息息 相关，要主动关心、参与社区治理，以主人翁的态度参与到社区治理过程中来。

对社区治理参与不足源子社区工作人员对居民参与度不够重视。大部分社区工作人员 认为，社区治理是自己的本职工作，社区工作往往按照社区工作人员的思路展开，很少动员社区居民参与决策。随着创新社区治理工作的推进，不少社区认识到了居民参与的重要 作用，然而，他们对居民的参与方式、参与途径并不清楚，因此也很难调动居民参与的积 极性。社区要充分重视居民参与并想方设法调动居民参与的积极性，要搭建居民听证会、 议事会等平台，建立社区自治的机制，要通过设立“社区茶馆”等丰富多彩的形式为居民 沟通交流、共议社区事务提供平台，并建立社区居民对社区事务的监督考核机制，强化监 督 、阳光考核。

社区是社会组成的基本单元。社区和谐是社会稳定的基石，广大居民是社区治理的主 人，只有扩大居民参与，吸纳居民意见，才能完善社区治理流程、提升社区治理水平，最 终为社会的稳定、人民的幸福提供保障。

【例题三】

一位去了天堂的有钱人对神抱怨说：“为什么人们还说我吝啬呢?我去世的时候 已经将我的全部财产都捐给教堂了呀。”

“让我给你讲一个猪和牛的寓言吧。”神说，“猪总是不受欢迎，而牛深受人们 喜爱，这让猪很困惑。猪对牛说：  ‘人们觉得你慷慨无私，因为你每天都贡献牛奶和 乳酪。可是我呢?我把我的一切都贡献了出来。我献给他们熏肉和火腿，献出我的鬓 毛作刷子，他们甚至炖我的脚!然而，没人喜欢我，为什么会这样?’”

“你知道牛是怎么回答的吗?”神说，“牛答道，‘因为在我还活着的时候，我 就奉献了! '

根据以上材料，自选角度，自拟题目，写一篇800字左右的论述性文章。

【参考例文】

扎根基层 奉献基层

“知屋漏者在字下，知政失者在草野。”基层工作者是最接近基层群众的群体， 是巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的主力军，想要让基层更好发展，在基层大有作  为，基层工作者就要拥有比常人更高的奉献精神，引好“上面千条线”,当好“下面  一根针”,努力为基层做更多贡献。

当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，832个贫困县全部摘帽，这离不开无数

的基层干部在基层发扬艰苦奋斗老黄牛精神，辛勤耕耘奉献在一线。为全面推进经济 发展、乡村振兴、民生保障、社会治理等工作，书写新时代里的更大荣光，广大党员干部要以等不得、坐不住的紧迫感扎根基层、奉献基层，不断满足人民对生活美好的 向往。

奉献基层，要以坚定信念为指路明灯。习近平总书记指出：“理想信念是共产党 人的精神之‘钙’”。广大党员干部扎根基层，首先就要从思想观念上做好准备。只 有有了坚定的理想信念，才能在奋斗过程中不迷失前行的方向；只有怀揣远大的理想 信念，才能厚植扎根乡村、服务乡村、振兴乡村的理想情怀，继而在前行的道路上提 振精神、加足动力。基层一线是青年茁壮成长的沃土，年轻干部要争当争当服务的各

奉献基层，要以人民群众为奋斗坐标。心系群众鱼得水，背离群众树断根。从“心 中装着人民，唯独没有他自己”的焦裕禄、到“捧着一颗心来，不带半根草去”的杨 善洲、再到“你的幸福我包了”的李保国……无数优秀党员干部把人民群众放在心中 最高位置，无私奉献、敢于担当的情怀不断激励着新时代的共产党人。因此，基层干 部要真惰回应群众诉求，做老百姓的知心人；要真心帮助群众解难事，做老百姓的贴 心人 ；要真诚引导群众科学生产，做引领老百姓发展的引路人。

奉献是春蚕到死丝方尽的执着；奉献是蜡炬成灰泪始干的承诺；奉献是化作春泥 更护花的托付。新时代的党员干部要把基层作为增长才干、实现价值的“实践所”, 秉承“ 明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，摆出“狭路相逢勇者胜”的态度，用一片 真 情 、一腔赤诚去扎根基层、奉献基层，争取为党和人民书写更大光荣。